Антитеррористическая защищённость образовательной организации: категорирование, паспорт и что проверяют

Категорирование: кто и как определяет категорию

Категория объекта определяется комиссией, которую создаёт руководитель организации; в её состав входят представители самой организации и уполномоченных органов — территориальных подразделений по безопасности, войск национальной гвардии, органов в сфере гражданской обороны, а также органа-учредителя.

Комиссия проводит обследование объекта, оценивает состояние защищённости, изучает возможные последствия совершения террористического акта и по итогам работы составляет акт с присвоением категории. Именно акт становится основанием для всех дальнейших требований: набор мер и сроки их выполнения зависят от того, какая категория присвоена.

Практический момент для руководителя: акт обследования и паспорт — разные документы, и первый предшествует второму. Попытка «сделать паспорт», не проведя категорирование, приводит к тому, что документ приходится переделывать целиком.

Паспорт безопасности объекта

Паспорт безопасности содержит сведения об объекте, его характеристиках, потенциально опасных участках, системе охраны и защищённости, а также перечень мероприятий по устранению недостатков. Это документ ограниченного доступа: он хранится в установленном порядке, а обращение с ним регламентировано.

Паспорт согласовывается с уполномоченными органами и утверждается руководителем организации. Он актуализируется при изменении характеристик объекта, системы охраны, а также в установленные сроки — например, после реконструкции, изменения назначения помещений или существенных изменений в организации охраны.

Самая частая проблема на практике — расхождение паспорта с реальностью: в документе одна схема охраны, на объекте другая; камеры указаны, но часть не работает; пропускной режим описан, а фактически вахтёр пускает по устной просьбе. При проверке сверяют именно это.

Мероприятия, которые зависят от категории

Набор мер различается по категориям, но состав направлений устойчив — по ним и стоит выстраивать работу.

• Пропускной и внутриобъектовый режим: порядок допуска работников, обучающихся, родителей, посетителей и транспорта.
• Физическая охрана: сотрудники охранной организации или подразделения вневедомственной охраны — в зависимости от категории.
• Инженерно-техническая укреплённость: ограждение территории, состояние ворот и калиток, освещение, запирающие устройства.
• Технические средства: система видеонаблюдения с необходимым сроком хранения записи, кнопка экстренного вызова, система оповещения и управления эвакуацией.
• Организационные меры: назначение ответственных, планы действий при угрозе, взаимодействие с территориальными органами.
• Обучение и практическая отработка: инструктажи работников, тренировки по эвакуации и действиям при угрозе, работа с обучающимися по возрасту.

Что чаще всего находят при проверке

• Паспорт безопасности не актуализирован после изменений на объекте.
• Ограждение с проломами или свободный доступ на территорию через хозяйственный двор.
• Камеры установлены, но часть не работает либо срок хранения записи меньше требуемого.
• Кнопка экстренного вызова не проверяется регулярно, нет журнала проверок.
• Пропускной режим описан в документе, но фактически не соблюдается.
• Работники не проинструктированы, тренировки не проводились или не оформлены.
• Договор с охранной организацией не соответствует требованиям для присвоенной категории.

Как выстроить работу, чтобы документы совпадали с объектом

1. 1Поднять акт категорирования и паспорт: убедиться, что они есть, актуальны и соответствуют текущему состоянию объекта.
2. 2Пройти по объекту с паспортом в руках и отметить каждое расхождение — от неработающей камеры до открытой калитки.
3. 3Составить план устранения с ответственными, сроками и стоимостью; то, что требует денег, — заявить учредителю письменно.
4. 4Назначить ответственного за безопасность приказом и обеспечить ему обучение.
5. 5Ввести регулярные проверки технических средств с журналом: камеры, кнопка, оповещение.
6. 6Проводить тренировки по графику и оформлять их — без документа тренировки для проверки не было.
7. 7Актуализировать паспорт при каждом значимом изменении, не дожидаясь плановой проверки.

Сколько времени это отнимает у директора

Безопасность объекта держится на связке «документ — реальность», и поддержание этой связки отнимает у директора столько же времени, сколько содержательная работа школы. Что из сопровождающей рутины — графики тренировок, журналы, сверка паспорта с изменениями — сегодня переводят в цифровой контур, разбирают на конференции 19–20 ноября 2026 года вместе с другими задачами руководителя.